| 環境保護部公告 公告 2010年 第82號 |
關于發布《廢棄電器電子產品處理發展規劃編制指南》的公告
為貫徹落實《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，指導各地區編制廢棄電器電子產品處理發展規劃，提高規劃編制的規范性和科學性，我部制定了《廢棄電器電子產品處理發展規劃編制指南》。現予以發布，請各省級環境保護行政主管部門參照執行。
附件：廢棄電器電子產品處理發展規劃編制指南
二○一○年十一月十五日
主題詞：環保 廢棄 電器電子產品 規劃 公告
發送：各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），中日友好環境保護中心。
附件：
廢棄電器電子產品處理發展規劃編制指南
一、依據和目的
為貫徹落實《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》（以下簡稱《條例》）關于“省級人民政府環境保護主管部門會同同級資源綜合利用、商務、工業信息產業主管部門編制本地區廢棄電器電子產品處理發展規劃”的規定,指導各地區編制廢棄電器電子產品處理發展規劃（以下簡稱“規劃”），提高規劃編制的規范性和科學性，制定本指南。
二、原則要求
規劃應當落實《條例》關于國家對廢棄電器電子產品實行集中處理制度的要求，促進本地區廢棄電器電子產品處理產業規范發展。
三、基本框架
（一）總則
1．規劃依據
列舉但不限于以下依據：各省（區、市）國民經濟和社會發展中長期規劃，《固體廢物污染環境防治法》、《條例》，《危險廢物經營許可證管理辦法》、《電子廢物污染環境防治管理辦法》等國家相關政策法規和標準規范，國家及本地區環境保護規劃、再生資源回收處理規劃等。
2．規劃原則
統籌規劃，合理布局；因地制宜，集中處理。
3．規劃范圍
以省（區、市）為單元進行規劃。
鼓勵跨省（區、市）開展區域聯合規劃。
4．規劃年限
原則上，以五年為一個規劃期，如2011年至2015年。
（二）現狀和問題
1．區域基本情況
本地區域概況、自然環境和社會經濟發展概況。包括：地域、面積、人口、社會經濟、城鎮、交通運輸等。
本地區電器電子產品生產消費基本狀況。包括：生產量、消費量、城鎮/農村居民百戶擁有量等。
2．前期規劃執行情況
對照前期規劃的目標和主要任務，對完成情況和實施效果進行總結。如編制2016-2020年規劃時，應對2011-2015年規劃實施情況進行總結。
3．廢棄電器電子產品回收處理現狀
（1）廢棄電器電子產品產生現狀。包括各類廢棄電器電子產品的數量、地域分布狀況、跨區域流動狀況、產生源狀況（家庭或企事業單位）。
（2）廢棄電器電子產品回收現狀。包括回收渠道現狀和特點，回收網點建設和運行情況。
（3）廢棄電器電子產品處理現狀。包括處理企業、處理設施的數量及其分布，處理企業技術人員數量，相關處理技術和處理設備水平，各類廢棄電器電子產品的設計處理能力（臺/年）、實際處理量、處理能力利用率、處理成本等。
（4）問題分析。對現行廢棄電器電子產品回收處理方式、處理設備運行狀況及回收處理管理體制等進行分析，提出改進建議及措施。
4．主要經驗、存在問題及其原因
簡述本地區廢棄電器電子產品回收處理的主要經驗。簡述并分析目前存在的主要問題及其原因，并以典型事例加以說明。結合廢棄電器電子產品回收處理的要求和問題，在把握和確定回收處理目標和需求等方面提出建議。
（三）需求預測
以至少過去5年（如2005-2009）的數據為基礎對以下內容進行分析預測（家電“以舊換新”政策最大限度促進了廢舊家電的集中回收和處理，有關試點省市廢舊家電回收的統計數據見附錄，可供參考）：
1．各類廢棄電器電子產品產生量、回收量預測。
2．各類廢棄電器電子產品處理能力需求預測。
3．各類廢棄電器電子產品回收網點建設需求預測。
（四）目標任務
科學合理確定各類廢棄電器電子產品回收處理量，總體處理能力，處理企業數量、結構、規模和建設布局，處理技術與設備的發展，回收網點建設等目標任務。
考慮到廢棄電器電子產品的數量有限，根據家電“以舊換新”工作的經驗，各省（區、市）應嚴格控制處理企業數量。
（五）實施計劃
從年度安排、部門職責、分級落實、考核指標等方面提出規劃實施安排的意見。
（六）保障措施
結合本地實際，從加強組織領導、完善政策措施、加強技術支撐、強化環境監管、加大宣傳教育等方面提出保障規劃順利實施的措施。
四、編制步驟
（一）前期準備工作
1．成立規劃編制領導小組和工作小組
規劃編制領導小組由省級人民政府環境保護主管部門會同同級人民政府資源綜合利用、商務、工業和信息化主管部門組成。成員包括主要負責同志和具體承辦同志。
規劃編制工作小組由熟悉本地區廢棄電器電子產品回收處理工作的管理人員，長期從事電器電子產品生產，廢棄電器電子產品回收處理，以及相關協會和環境保護領域等方面的專業人員和專家組成。
2．制定工作方案
制定詳細周密的工作方案，確保規劃編制工作有條不紊地進行。
3．資料收集、調查和分析評估
收集和調查有關廢棄電器電子產品回收處理的相關政策法規、標準規范；國內外各類廢棄電器電子產品處理技術和設備發展現狀和趨勢；本轄區和周邊地區內各類廢棄電器電子產品跨區流動和回收處理的現狀及趨勢等資料，并進行分析評估。
（二）起草規劃
規劃編制工作小組在規劃編制領導小組的指導下，可先編制規劃大綱；依據規劃大綱，起草規劃。
（三）專家評估
邀請相關專業人員和專家，對規劃的科學性和可行性等進行論證評估。
（四）公開征求社會意見
通過政府網絡、報刊等，將規劃向社會公開征求意見，并進一步修改完善。
（五）報省級人民政府有關部門審查
將規劃報送省級人民政府環境保護主管部門會同同級資源綜合利用、商務、工業和信息化主管部門審查。
（六）報環境保護部審定備案
省級人民政府環境保護主管部門依法將規劃報環境保護部審定備案。
（七）發布實施
省級人民政府環境保護主管部門會同同級資源綜合利用、商務、工業和信息化主管部門在本轄區內發布規劃并實施。
五、規劃文本格式要求
規劃文本應規范，表述簡潔、準確，利于閱讀和審查。
（一）文本要求
1．封面
標題、單位名稱、規劃編號、實施日期（修訂日期）、簽發人(簽字)、公章。
2．目錄
3．引言、概況
4．術語、符號和代號
5．規劃正文
6．附錄
7．附加說明
（二）文本格式
1．使用A4 白色膠版紙。
2．正文采用仿宋4號字，1.25倍行間距，兩端對齊。
附錄：
家電“以舊換新”首批試點省市銷售回收統計數據（2009年8月-2010年5月）
單位：萬臺
首批試點省市 |
電視機 |
電冰箱 |
洗衣機 |
空調 |
電腦 |
合計 |
北京市 |
78.0 |
13.0 |
20.3 |
2.2 |
9.6 |
123.1 |
天津市 |
38.5 |
4.3 |
7.3 |
0.5 |
2.9 |
53.4 |
上海市 |
233.6 |
7.1 |
1.8 |
1.1 |
7.6 |
260.3 |
江蘇省 |
321.1 |
13.5 |
29.9 |
1.9 |
7.7 |
374.2 |
浙江省 |
175.9 |
7.0 |
9.2 |
0.7 |
16.9 |
209.6 |
福州市 |
29.4 |
0.9 |
1.9 |
0.1 |
0.5 |
32.9 |
山東省 |
180.7 |
11.8 |
17.7 |
0.8 |
8.6 |
219.6 |
長沙市 |
24.0 |
1.4 |
2.5 |
0.3 |
0.2 |
28.4 |
廣東省 |
125.2 |
14.6 |
26.4 |
6.5 |
5.4 |
178.1 |
合計 |
1206.3 |
73.7 |
126.1 |
14.2 |
4 |
1479.6 |
