6月11日、12日，環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心（簡稱：部固管中心）在上海第二工業大學舉辦舉辦了廢棄電器電子產品處理企業環境管理培訓班。會上，部固管中心對《廢棄電器電子產品拆解處理情況審核工作指南（2015年版）》進行了要點解讀，并介紹了新版內容的修訂思路。
《廢棄電器電子產品拆解處理情況審核工作指南》（簡稱《指南》）對所有電廢處理企業來說，是一本“紅寶書”，它規定了審核程序和處理企業申報廢棄電器電子產品處理基金補貼要點。《指南》旨在貫徹落實《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》和《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》，促進廢棄電器電子產品的妥善回收處理，規范和指導廢棄電器電子產品拆解處理情況審核工作，保障基金使用安全。《指南》適用于對基金補貼名單內的電廢處理企業廢棄電器電子產品拆解處理種類和數量的審核工作。
? 進一步明確對不規范拆解或拆解拼裝、仿制廢電器的處理企業的懲罰措施。
? 審核過程中發現的新問題和新情況亟需細化處理依據。
? 需進一步明確各級環保部門和專家的職責，加大抽查比例。
? 部分條款已不能滿足實際審核工作需求，與實際情況不相符。
新版《指南》將原“暫停審核”細分為：暫停審核、停止審核和終止審核。
1 暫停審核
審核過程中，發現處理企業存在以下情況的，在相關情況調查核實或整改完成之前，暫停對其所有廢棄電器電子產品規范拆解處理種類和數量的審核。
（1）涉嫌存在違法經營行為。
（2）涉嫌存在基金審核之外的廢棄電器電子產品及其拆解產物申報基金補貼。
（3）處理企業及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員涉嫌存在非法利用處置廢棄電器電子產品拆解產物（如涉嫌非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的）。
（4）審核時段內連續2次未落實環保部門日常監督過程中提出的整改事項的。
（5）關鍵拆解產物的庫存量大于1年內的產生量的。
（6）新建或者改建、擴建原有廢棄電器電子產品處理設施，基金補貼資格需要重新認定的。
（7）處理企業及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員在環境保護領域存在嚴重失信行為的，或失信行為在“信用中國”網站和國家企業信用信息公示系統被公示的。
（8）其他需要環保部門等相關部門進一步核實和調查的。（如公示期間接到實名舉報等情況）。
2 停止審核
（1）存在違法經營行為，被依法追究刑事責任的。
（2）非法利用處置廢棄廢棄電器電子產品拆解產物，被依法追究刑事責任的。
（3）在審核時段內，基金審核范圍之外的廢棄電器電子產品占審核抽查時段該品種廢棄電器電子產品申報拆解處理量超過x%（待討論）。
（4）審核現場發現將基金補貼范圍之外的廢棄電器電子產品摻入基金審核業務廢棄電器電子產品貯存或者正在拆解處理的，達到一定比例的（暫未定）。
（5）經審核確認的廢棄電器電子產品不規范拆解處理數量占其申報拆解處理總量連續兩年超過5%（不含5%）的。
（6）各類廢棄電器電子產品年實際拆解處理總量低于許可處理能力20%（不包括20%）的。
3 終止審核
審核過程中，發現處理企業存在以下情況，應終止對其所有廢棄電器電子產品規范拆解處理種類和數量的審核。
（1）被取消基金補貼資格的。
（2）注銷或由發證機關收回廢棄電器電子產品處理資格證書的。
（3）終止廢棄電器電子產品處理活動的。
新版《指南》明確各級環保部門職責，加大抽查比例：
（1）處理企業每月結束次月5日前，填寫《廢棄電器電子產品拆解處理情況表》，上報地市級環境保護部門。
（2）地市級環境保護部門每個季度結束次月的10日前報送省級環境保護部門。
（3）省級環境保護部門和地市級環境保護部門分別組織開展本地區廢棄電器電子產品拆解處理情況的審核工作，抽查率原則上不低于20%，規范性抽查（30min，或100臺+，覆蓋全品類）。
（4）地市級環境保護部門對拆解處理過程規范性抽查全覆蓋（1h，或200臺+，覆蓋全品類）。
（5）環保部現場抽查比例大于每批次上報企業數量的20%，向省級通報問題。
新版《指南》加大不規范懲戒力度，補充相關扣減情況：
（1）最大差異度3倍扣減
抽查時段核實的規范處理數量低于處理企業自查的規范處理數量的（包括視頻點數差異和不規范拆解應扣減數量等情況），可按照抽查日最大差異率的三倍，對處理企業自查報送的審核時段內該類廢棄電器電子產品規范處理數量進行扣減。
（2）搬遷企業
“已納入補貼名單的處理企業搬遷至新址的，其新址設施的拆解處理種類和數量可以從舊址設施停產之后、新址設施試生產之日起開始計算。”修改為：“已納入補貼名單的處理企業搬遷至新址的，其新址設施的拆解處理種類和數量應當在重新申請并獲取廢棄電器電子產品處理資格后開始計算（審核）。”
（3）仿制廢電器
仿制廢電器不在基金補貼范圍內，新版《指南》對仿制廢電器進行舉例。未經正常使用即送處理企業的電器電子產品模型，以及采取假造、拼裝、仿制零部件等手段制作的不具備電器電子產品正常使用功能的仿制品。例如：以微型計算機顯示器CRT或者仿造的CRT配上機殼、電路板等零部件拼裝而成的仿制廢CRT電視；用液晶面板（等離子面板）和尺寸不相符的機殼等零部件拼裝成的仿制廢平板電視機或廢電腦液晶顯示器；采用其他電氣電子產品的線路板配上液晶面板（等離子面板）、機殼等零部件拼裝成的仿制廢平板電視機或廢電腦液晶顯示器；用箱體或機殼配上壓縮機等零部件拼裝成的仿制廢電冰箱或廢空調；依靠膠帶、繩子等工具將相互之間毫無關聯的零部件、散件以黏連或捆綁的方式拼裝的仿制品。
（4）超出許可能力的不審核
處理企業超過核準年處理能力的拆解處理數量不予納入當年補貼范圍，修改為：處理企業超過核準年處理能力（以每個自然年計算）的拆解處理數量不予納入審核范圍。
（5）增加扣減情形
應當予以扣減的不規范拆解處理情形，以下內容為新增或修改：粗暴拆解含熒光燈管的背光模組，造成熒光燈管破裂的；對平板電視機、臺式微型計算機液晶顯示器和便攜式微型計算機等采取摔、砸等粗暴操作的；冰箱、空調拆壓縮機前不能完全回收消耗臭氧層物質的制冷劑，存在跑冒和泄露現象的。
（6）火災扣減說明
增加“處理企業發生火災，燒毀廢棄電器電子產品的，被燒毀的廢棄電器電子產品不予計入審核范圍；燒毀拆解產物的，扣減燒毀拆解產物所對應的廢棄電器電子產品拆解處理數量。”
（7）其他需要扣減的情況
在審核時段內，基金補貼范圍之外的廢棄電器電子產品占審核抽查時段該類廢棄電器電子產品的比例超過X%（待確定），對審核當季相應品種廢棄電器電子產品拆解處理數量全部扣減。在審核時段內，基金補貼范圍之外的廢棄電器電子產品摻入基金審核業務貯存或者正在拆解處理的，比例超過X%（待確定），對審核當季相應品種廢棄電器電子產品拆解處理數量全部扣減。
以上是對現場內容的不完全整理。
據了解，拆解處理指南和補貼審核指南都將進行修訂，目前處在修訂思路的征求意見過程中。
